宣城市推行的“五銷”模式通過簡易注銷、普通注銷、強制注銷、一屏注銷、證照并銷五大路徑，為企業退出市場提供了高效、便捷的解決方案，有效破解了傳統注銷流程中的“退市難”問題。以下是具體分析：

一、簡易注銷：壓縮流程，全程電子化

適用范圍擴大：

將簡易注銷適用主體從“未開業或無債權債務企業”拓展至已清償債權債務的經營主體，覆蓋更多企業類型。

公告期限縮短：

公告期從45天壓縮至20天，大幅減少等待時間。

全程電子化：

企業通過安徽政務服務網提交電子簽名承諾書，公告期滿后全程在線辦理注銷，無需線下提交材料。

容錯機制：

對公告期內被提出異議的企業，允許修正后重新申請，避免“一錯即否”。

效果：宣城市2023年通過簡易注銷辦理企業達1805戶，流程簡化使企業退出成本降低60%以上。

二、普通注銷：信息共享，一網通辦

部門協同：

依托安徽政務服務網企業注銷專區，實現市場監管、稅務、人社等部門信息共享、同步指引，企業無需重復提交材料。

清算組備案優化：

允許企業通過國家企業信用信息公示系統備案清算組并發布公告，免交紙質備案材料，注銷材料減少40%。

自動生成材料：

公示期滿后，系統自動生成注銷申請書、清算報告等文件，企業僅需確認信息即可完成登記。

效果：2023年宣城市普通注銷辦理量達9873戶，平均辦理時長從15天縮短至5天。

三、強制注銷：清理“僵尸企業”，釋放資源

適用條件：

針對被吊銷營業執照滿3年且符合以下條件的企業：

無欠繳稅費、發票未繳銷;

無在繳社保人員或拖欠工資;

無不動產權利或股權質押/凍結;

無未結訴訟或執行案件。

程序規范：

清算催告：通過公示系統公告60日，催告企業清算或注銷;

部門協查：市場監管部門聯合稅務、人社、法院等核查企業狀態;

異議處理：保障利害關系人陳述、申辯權，聽證后作出決定;

公告送達：強制注銷決定通過公示系統或媒體公告，視為送達。

效果：宣城市2023年對首批1017家吊銷未注銷企業發布強制注銷公告，預計釋放企業名稱、住所等資源超2000項。

四、一屏注銷：個體工商戶“當場辦結”

專窗設置：

在市場監管所、政務大廳設立“一屏注銷”專窗，整合市場監管與稅務部門功能。

雙向賦權：

專窗人員可同步審查清稅和注銷登記，通過內部系統交換信息，避免企業“多頭跑”。

當場辦結：

個體工商戶提交申請后，專窗當場完成清稅、注銷登記，實現“只進一扇門、最多跑一次”。

效果：宣城市2023年通過“一屏注銷”辦理個體工商戶退出2354戶，平均辦理時間從3天壓縮至0.5天。

五、證照并銷：營業執照與許可證“一次注銷”

并聯辦理：

對食品經營、藥品零售等10個行業，實行營業執照與經營許可證、備案事項注銷并聯。

材料精簡：

企業提交一套材料，市場監管部門內部流轉，同步注銷相關證照。

集成服務：

通過“能合盡合、能減盡減”原則，將原本需多次申請的事項整合為“一次辦理”。

效果：宣城市2023年通過“證照并銷”辦理市場主體退出1157戶，材料減少70%，辦理環節從4個壓縮至1個。

“五銷”模式的綜合價值

市場效率提升：

通過流程再造和部門協同，企業退出時間平均縮短65%，成本降低50%以上。

資源優化配置：

強制注銷清理“僵尸企業”，釋放名稱、住所等資源，為新設企業騰出空間。

風險防控強化：

通過異議處理、部門協查等機制，保障債權人、員工等利害關系人權益，維護市場秩序。

營商環境優化：

“五銷”模式被納入安徽省創優營商環境對標提升舉措，成為全國深化“放管服”改革的典型案例。

結語：宣城市的“五銷”模式以企業需求為導向，通過制度創新和技術賦能，構建了“便捷高效、公開透明、風險可控”的市場退出機制，為全國優化營商環境提供了可復制的“宣城經驗”。

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